政府工作报告起草组负责人:近万人直接加入报

  当被问及近日股市上涨是不是受到降准等政策影响时,黄守宏表示,国际上的很多变革,包括一些国家财政政策、货币政策及其余政策的调解,都会在股市上反应出来,引发股市稳固。“中国股市有一定的特殊性,股民数量之多,是别的国家不的,融资结构决定我们有些方面的情况更为复杂。至于股市浮现目前的情况,起因有很多,我们当初很多政策对股市断定是有影响的。比喻,最近国务院围绕缓解小微企业融资难融资贵出台的一系列措施,在预期上对全部社会来说提振了信念,也会影响到股市。”

  黄守宏昨日泄露,直接加入今年政府工作报告探讨修改的濒临一万人;网络建言的趋势越来越显著,国际网友的建言数量明显增长。

  黄守宏表示,今年政府工作报告提出一系列重大措施缓解企业融资难融资贵问题,包含改造完善货泉信贷投放机制,适时利用存款准备金率、利率等数量和价格工具,领导金融机构扩展信贷投放,降落贷款本钱。“这些是准则性恳求,同时还有一些详细安排。比如,除了全面降准之外,我们还强调给中小银行定向降准,释放出来的流动性全部用于支持民营和小微企业。再比方,最近出台措施支撑大型银行通过发行永续债等方式来补充资本金,除了加强风险防控才干之外,一个很主要的因素是增强银行对企业的信贷投放才能。另外,要建破金融机构激励机制,在对小微企业贷款方面,只有信贷员尽责了,即使由于市场风险导致贷款收不回来,也不能追他的责,因为市场稳定的事件很难说明确。不要说小微企业了,就是对大企业来说,请求所著名目贷款百分之百按时收回来,也做不到。所以,对小微企业贷款,还是要适当提高不良贷款容忍度。”

  黄守宏说,在“开前门”方面,政府工作报告提出,今年地方政府专项债券范围增长8000亿元,还进步了地方政府债务限额,提出连续发行必定数目的地方政府置换债券,以减轻地方政府存量债务成本包袱。“我们既要采取这些措施‘开前门’、让地方干事,还要把‘后门’堵住,尺度地方政府举债融资机制,坚定把隐性债务危险操纵住。从目前来看,隐性债务增加势头已经遏制住了,存量债务的问题也正在化解。我前面讲的这多少项办法,切实也有利于化解存量债权。”

  据其介绍,政府工作报告是“上接天线”“下接地气”。党中央、国务院高度重视,习近平总书记亲自主持中央政治局常委会会议、核心政治局会议进行审议,提出了很多清楚的引导见解,为做好报告起草工作指明了方向、供应了遵照;李克强总理先后主持国务院常务会议、国务院全体会议进行审议探讨,还召开了多次专题会议,对一些政策措施进行研究。同时,政府工作报告也最大限度地反映了社会各方的等候,凝聚了各方的共识。

  “从前我们有些政策之所以落实不了,还有一个原因,就是这些政策措施过于形象、操作性差,也缺少配套的政策措施,导致难以落地。今年要及时出台相关政策的配套措施。”

  今年政府工作报告提出,提高赤字率、扩大财政赤字、大范畴减税等措施,这是否会导致政府负债大幅增加?同时,为了稳增加,会不会导致隐性债务急剧增加,带来财政危险?对此,黄守宏称,“总体上看,目前中国政府债务并不高”。

  ■ 解读

  新京报首席记者 王姝

  黄守宏还揭秘了报告起草背地的故事。他流露,今年报告不到两万字,比去年还少了600多字,却尽可能体现了网民的建言,与往年相比,国际网友的建言数量明显增加。除此之外,黄守宏还现场回应了政府债务、股市上涨等多个社会关注的热点问题。

  黄守宏先容,到去年底,各级政府债务33万余亿,负债率37%。“这是什么概念?既低于欧盟60%的警戒线,也低于主要发达经济体跟新兴市场国家的负债率。其中,中央政府负债率是16%多一点,地方政府20%多一点,加在一起也就是37%左右。”

  揭秘1

  “在政府工作报告起草之初,各地域、各部门都提出很多意见和建议。在这些意见和建议中,很多跟网民和社会公众的期待和要求是高度吻合的;有关部门研究制定的政策,跟网民和社会大众的意见也是高度吻合的。”黄守宏表示,报告构成之后,印发到各省区市、中央党政军群部门、部分重点国有企业征求意见,大体上发出去4000多份,起草组从中整理梳理出1200多条意见。

  政策落地

  很多政策提振信心、影响股市

  此外,起草组在起草之前,多次召开座谈会,屡次到基层调研,直接听取意见。“起草组听取意见还有一个好处,就是起草这一类文稿,除了要听取一些具体意见和提议之外,在表述上也要真正地接地气。只有多跟老百姓、多跟企业和民众懂得,听听他们怎么讲,才华找到这种觉得,在起草进程之中体现出来。国务院研究室作为报告起草牵头单位,继续会同科技部、国家本国专家局发展了本国专家建言座谈会,来自多个国度的11名有名国际专家参加会议,提出良多好的看法和倡议。”黄守宏说。

  通过“好差评”形成倒逼机制

  股市

  “还有就是增强对政策落实的监视。”黄守宏称,监督不仅要通过政府内部的约束机制,还要进行第三方评估,特别是要让老百姓、让市场主体来评判。大家留心到在优化营商环境部分,有一句话是“建立政务服务‘好差评’制度”。我从前对“好差评”这个词并不是很理解,然而我听共事说这个“好差评”是网民和青年人中的盛行词。今年就是要通过“好差评”,对政务服务、对政策落实造成社会监督、社会推动的倒逼机制。

  据其介绍,听取意见和建议过程中发现,最近几年网络建言的趋势越来越明显。“今年我们持续对很多网站、新媒体、微博、论坛上网民对政府工作报告的意见建议,进行认真收集和整理。特别是今年中国政府网又联合20家网络媒体平台,第五次发展‘我向总理说句话’网民建言征集活动,截至3月4日共收到了33万多条建言。”黄守宏介绍,在20个话题分类中,建言数量的前五名,辨别是经济政策、营商环境、办事服务、教诲、社会保障。

  揭秘3

  国际网友建言显明增添

  “地方要公平扩大有效投资,没钱能行吗?在当前一些地方财政比较艰难的情况下,缺钱又要干事,就要适度借债。在这一点上,中央政府的态度十明显确,举债是可以的,但要采取标准的方式,就是‘开前门’‘堵后门’。”

  目前中国政府债务不高

  新京报记者 沙璐

  地方政府债务

  黄守宏以为,政府工作报告之所以受到各界好评,至少有两个起因:“上接天线”,充足体现了以习近平同志为中央的党中央策略部署,也充分体现了党中央、国务院采用的一系列重大举动;“下接地气”,在报告起草过程中,李克强多次深入基层考核研究,多次主持召开座谈会,国务院其余领导和起草组也通过各种方法、多种渠道,听取各方面的意见和建议。

  黄守宏表现,初步统计,这两年对政府工作报告提出意见和建议的有数百万人,涵盖了各个职业、阶层和年事段的人群。在网民建言中,最大的网民93岁。今年的政府工作报告19300多字,比去年少了600多字。限于篇幅,不可能将所有意见和建议全部原文照录,但重要的意见和建议都尽可能体当初了报告中。“以‘我向总理说句话’运动为例,网民的建议90%以上在政府工作报告中都得到了体现。”

  起草组通过多种渠途说取各方面的意见和建议。黄守宏介绍,听取意见和建议的渠道大体上有四类。除了网络建言,还要听取各地区、各局部的意见,有关方面转来的意见和提议,以及起草组直接听取意见。

  十余名国际专家提倡导

  最年长建言网民93岁

  黄守宏表示,李克强总理作报告的过程中,“大体上有多少十次掌声,掌声代表心声,代表社会的共鸣和等待。来之前我也在网上看了看,有些网民友人对政府工作报告给予了高度的评估,认为今年很多政策的力度之大出人意料,能够说是干货满满,既有促进发展、推进改革开放的重大政策措施,也有很多惠民生的实事、大事。我们起草组工作人员经过了很多不眠之夜后,可以睡个踏实觉了”。

  昨日下战书,国新办举行吹风会,政府工作讲演起草组负责人、国务院研讨室主任黄守宏解读政府工作呈文有关情形。

  黄守宏坦言,最近这些年,咱们有些政策的贯彻落实是不够空想的,这没什么可能瞒哄的。对此,我们的市场主体和老庶民也存在不满意的处所,所以有人说,上面党中心、国务院的政策好,下面的“歪嘴跟尚”把“经”给念歪了。

  揭秘2

  近万人直接参与报告讨论修正
  政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任吐露,网络建言趋势明显,国际网友建言明显增加

  “今年咱们在减税降费、简政放权、改进民生等方面出台了许多有力度的重大举措,有一些人担心落不到实处。对各级政府来讲,如何说到做到,是一个考验。”黄守宏称,政府工作报告里讲了这么多好货色,要是落不了地,让老百姓不感想,还不如不说。大家可能也留神到,这次政府工作报告讲完减税降费后,还专门有一段话,讲要确保减税降费落实到位。之所以用这么大篇幅这样讲,并强调政府过紧日子,目的就是动摇确保减税降费落实到位。